關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動事中事后監管有關事項的通知
關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程
招標投標活動事中事后監管有關事項的通知
各市州住房和城鄉建設局，各有關單位：根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標辦法》（建設部令第89號）及《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》（湘政辦發〔2019〕31號）規定，各級住房城鄉建設部門應當加強事中事后監管，規范招標投標活動。現將有關事項明確如下：
一、招標方案報送
依法須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“工程”），招標人發起招標前，應當按照管理權限，通過工程招標投標行政監督平臺將招標方案報送相應住房城鄉建設部門，招標方案應明確工程基本情況、本次招標項目基本情況及委托招標代理機構基本信息。
二、招標文件公開、備案與核查
招標人對資格預審文件、招標文件以及澄清或者修改文件（以下簡稱“招標文件”）的內容負責，不得存在《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制禁止性條款索引》（見附件）的禁止性內容。招標人發布的招標文件，除依法需要保密的內容外，應當全部向社會公開，接受投標人及社會公眾監督。
工程招標未實施電子招標投標的，招標人應當在招標文件發出的同時，報住房城鄉建設部門備案；實施電子招標投標的，招標人應當在招標文件發布的同時，通過電子交易平臺推送住房城鄉建設部門。
各級住房城鄉建設部門應當在招標文件發布后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標文件進行核查，具體抽查比例由各市州住房城鄉建設部門結合當地實際確定。
發生投訴舉報的項目，住房城鄉建設部門應當對招標文件相關內容進行詳細核查。
三、招標文件整改
各級住房城鄉建設部門發現招標文件內容違反法律法規及文件規定的，應當提出整改要求和明確依據，在文件發布后3個工作日內以書面形式告知招標人，責令相關當事人及時糾正，并依法依規進行處理。整改不影響招標投標活動的，招標投標活動可以不暫停；整改可能影響招標投標活動正常開展的，應當責令暫停招標投標活動，或者依法順延提交資格預審申請文件或者投標文件截止時間。
四、評標與定標
各級住房城鄉建設部門應當按規定對開標、評標、定標等環節進行監管。
招標人應當自確定中標人之日起15日之內，向相關住房城鄉建設部門提交包括中標通知書在內的招標投標情況書面報告。其中實施電子招標投標的，招標投標情況書面報告由電子交易平臺推送住房城鄉建設部門。
五、投訴處理
投訴人認為招標投標活動不符合法律法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內提出書面投訴。超過投訴時效的，不予受理。投訴應當有明確的請求和該有的證明材料，相關住房城鄉建設部門應當依法依規進行處理。
就資格預審文件和招標文件、開標及評標結果等事項投訴的，應當按規定先向招標人提出異議。
六、監督檢查
各級住房城鄉建設部門應當加強標后稽查工作，對工程項目合同履行情況、承包范圍、主要管理人員變更和現場履職等情況進行檢查，嚴肅查處掛靠、轉包和違法分包等違法違規行為。
招標投標活動監管過程中發現建設、施工、監理等單位和相關人員違反法律法規規定的，應當依照有關法律法規規定進行處罰。對于社會關注度高、影響較大項目的串通投標等違法行為，住房城鄉建設部門可按規定聯合公安部門共同查處。
各級住房城鄉建設部門應當依法實施招標投標活動的事中事后監管，發現問題請及時反饋省住房和城鄉建設廳建設監督處。
湖南省住房和城鄉建設廳
2019年9月10日
2019年9月10日
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